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根据市委统一部署，2023年7月13日至2023年9月8日，市委第四巡察组对银川市第二人民医院党委进行了巡察，2023年11月14日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况

市委第四巡察组反馈意见后，医院党委高度重视，对市委巡察组反馈的问题诚恳接受，照单全收，一是迅速召开巡察反馈意见整改工作专题推进会并进行全面安排部署，并成立党委书记为组长，其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，明确整改工作机构及职责，形成一把手负总责、分管领导具体负责、各科室抓落实的工作格局。二是制定印发《银川市第二人民医院党委落实市委第四巡察组反馈意见整改工作方案》，注重问题导向，建立整改台账，明确责任分工、整改措施和整改时限，精准发力，办结一项销号一项，确保整改任务落实到位。三是及时召开巡察整改专题民主生活会、不定期召开专题会议，通报巡察组反馈问题，听取整改进展情况、研究重大事项、细化分解整改任务，形成上下联动、齐抓共改的良好局面，确保整改工作落地落实。四是院纪委认真落实监督责任，协助党委加强整改推进情况的督查督办，确保已经整改的问题不重犯；正在整改的问题不务虚，确保巡察整改工作取得实效。五是在抓好整改、解决问题的同时，着力从体制机制上剖析原因，深挖细剖，及时总结整改经验，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，截至目前，已建章立制19项。

二、具体问题整改情况

（一）目前已完成整改的问题

1.针对“抓思想政治建设不够有力”的问题。一是医院党委把政治理论学习作为做好思想政治工作的基础，制定年度学习计划，积极组织党员开展集中学习和研讨交流、参观警示教育、红色教育基地等活动6次，召开理论学习中心组学习会议10次，专题宣讲18次，各党支部主动联合其他单位开展共驻共建、义诊宣传服务100余次，取得良好反响。二是医院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化医疗改革，推动医院管理观念的更新和管理手段的创新，致力智慧医院建设，打造慢病管理中心，创建五大中心，健全完善管理制度19项，实现医院升级发展。三是以文化建设增强“凝聚力”，广泛宣传科室特色，挖掘先进事迹，弘扬职业精神，2024年医院公众号、订阅号发布信息400余条，浏览人次达到15万余人次。四是先后制定《党员“红、黄榜”考核管理办法（试行）》《党建+查房实施方案》，强化党员激励和考核机制，党务业务“双轮驱动”，协同发展。

2.针对“谋划提升医疗质量水平和改善服务质量上办法不多”的问题。一是进一步压实医疗质量提升工作专班职责，制定并落实《银川市第二人民医院全面提升医疗质量行动工作方案（2023-2025年）》。二是开展外科腔镜基础技能培训2期、急诊科开展“红十字会救护员”技能培训14期、中医科开展中医适宜技术培训2期，多学科会诊（MDT）32期，讨论病例60余例，参与专家200余人，为疑难、重症患者提供更加安全、可靠的治疗；开展耳穴压豆、穴位贴敷等中医适宜技术，满足患者就医需求，提升医疗质量。三是优化医疗资源配置，推进整合式门诊，科学规划门诊布局，优化患者就医流程；开展门诊一站式服务中心、住院服务中心、延续护理等措施，改善服务质量，目前已服务400余人次。四是引进1.5T核磁1台、彩色多普勒诊断仪2台，进一步满足了患者和临床诊疗的多重需求，提升医疗诊断水平、方便患者就近就医。

2024年上半年医疗质量明显提升，手术患者并发症发生率同比下降77.36%；微创手术同比上升43.14%；平均住院日同比下降3.29%；病床周转率同比上升10.91%。2024年全院陆续开展新技术新业务同比增长66%；全院住院及门诊患者平均满意度90%以上。2024年医院吴佳丽医生代表宁夏参加全国病案比赛荣获团体三等奖。

3.针对“诊疗技术长期在低层次徘徊，‘看大病’‘诊难症’医疗水平不高”的问题。一是医院作为二级综合医疗机构，目前已有消化内科、呼吸内科等市级重点专科8个，其中消化内科内镜下逆行阑尾炎治疗术作为特色诊疗科目，截至目前医院通过内镜下逆行阑尾炎治疗术诊疗患者500余例，诊疗量居全区医疗机构首位。二是积极引进区、市级三级医疗机构知名专家6名，定期来院开展诊疗、手术、带教工作，2024年派出医疗骨干10名至区内外三甲医院进修学习，有效提升医院整体诊疗水平。

4.针对“优化就诊服务不顺畅”的问题。一是加强信息化建设。2023年10月20日，通过互联网医院审批并成功挂牌，医院新版智慧服务系统已全面上线，通过“互联网+医疗”、全资源预约平台、统一支付平台、自助系统等实施部署，将预交金模式修改为即时结算模式，为患者提供线上线下一体化多元就诊模式。二是增配引导工作人员，加强导诊导医服务。在门诊导医引导常规患者就诊的基础上，设立门诊一站式陪诊陪检和住院服务中心，由专人为老年人、行动不便等特殊患者提供陪诊陪检服务。三是推行整合式门诊服务模式，调整门诊布局，将门诊科室按照症状、系统、特殊人群进行分类整合，建立“多学科整合管理、单病症融合治疗、疑难病例远程会诊、慢病社区医院联动兼顾急慢分治、边缘学科渗透”的综合救治模式，有效解决就诊患者重复排队、排长队的现象，提高诊疗工作效率。

5.针对“医疗服务和专科建设缺乏特色”的问题。一是根据患者“急难愁盼”问题，开展多学科会诊、中西医结合适宜技术推广等特色医疗服务。针对“住院难”问题，设置“共享床位”，目前已解决了100余名患者住院问题；针对部分患者“就诊难”问题，先后开设了药学、疼痛、黄昏、夜间守护等特色门诊，目前已服务患者1.3万人次。二是根据医院实际情况和患者需求，推进特色专科服务发展。在院内积极推广中西医结合特色适宜技术，申请并已获批举办西学中骨干人才培训班，在院内遴选了40名骨干医师参与此项培训，为医院转型升级高质量发展奠定基础。三是充分发挥专科优势派多名医疗专家深入社区和基层开展健康讲座、义诊等活动，并开展内镜下逆行阑尾炎治疗术、经内镜逆行胰胆管造影等特色技术。2024年通过多学科协作机制先后开展阑尾支架在内镜下逆行阑尾炎治疗术中的应用等新技术新业务24项，同比增长66%。

6.针对“科研及医学培训工作薄弱”的问题。一是建立科研奖励机制，加强医务骨干科研培训，2024年截至目前已获批科研项目5项、健康银川项目1项。二是成功申报宁夏医科大学及西安医学高等院校实习医院，两年内已接收实习生200余名。三是成功获批银川市全科转岗医师培训基地，先后获得全科医学科师资、管理培训证42人，自2023年7月至今，已接收培训全科转岗学员2期共41人、基层能力提升学员2期共29人。

7.针对“积极推进医院综合改革力度不足”的问题。一是结合医院整体发展目标，实施全面预算管理，定期进行运营情况分析，并通过预算管理平台数据进行精细化管控，2023年各项支出执行率均未超标，总支出执行率为84.51%，同时在每月召开医疗质量管理委员会会议及时反馈医疗质量与安全问题，助推医院精细化、科学化和制度化管理。二是根据全国二级公立医院绩效考核指标，细化指标分配，落实责任到人，着力推进医院医疗质量综合提升，多项指标表现良好，2024年上半年全院总诊疗人次同比上升6.46%；出院患者人数同比上升11.39%；手术台数同比上升35.14%；平均住院日同比下降3.29%；服务性收入占比较去年同期增长了5.96%；药占比27.46%，较去年同期下降了5.36%；耗占比18.12%，较去年同期下降了1.7%。三是制定《金凤区医疗健康集团慢病管理中心建设方案》以及银川市第二人民医院《关于实施医院、社区卫生服务中心（站）一体化管理的建设项目方案》《关于医院、社区卫生服务机构一体化管理实施方案（试行）》等工作制度及流程，创新性探索慢性病管理，构建“院管中心，中心管站”新格局，积极探索医院、中心、站一体化、管理同质化、服务同质化。2024年上半年较去年同期相比，社区卫生服务机构门急诊量增长64.37%，医疗收入增长60.61%，专家下社区接诊量增长186%，上转患者人次增长1240%，下转患者人次增长126%。

8.针对“医联体和院区一体化建设成效不显著”的问题。一是充分发挥金凤区医疗健康集团的牵头医院龙头优势，优化资源统筹调配，与三级甲等医院以及金凤区域内55家基层医疗机构上下联动，整合医学门诊服务模式，优化诊疗流程，规范诊疗措施。二是通过院区一体化管理模式，形成科学合理的社区首诊、双向转诊、上下联动的新型紧密型医疗联合服务体系，引导分级就医的有序格局，做到决策科学、制度完善、管理有效。自开展院区一体化建设以来，开展专家下社区坐诊400余人次、千名医师下基层34人，2024年上半年各基层医疗卫生服务机构门急诊人次同比增加10万余人次，增长64.37%；与医联体成员单位从人才交流、学科帮扶等方面开展各项工作，共帮扶5个科室，人员培训15人次，远程医疗300余人次，双向转诊上转3千余人次、下转600余人次。选派1名医疗业务主干至良田镇卫生院挂职副院长，并协助丰登镇卫生院达到优质服务基层行推荐标准。三是已与四家养老机构签订合作与绿色转诊协议，“一对一”定期为养老机构入住老人提供免费体检、医疗巡诊等医养、护理等服务30人次，并组织义诊一次。

9.针对“‘互联网+医疗健康’成效不明显”的问题。一是加快推进“互联网+医疗健康”显见成效，利用互联网医院平台联合医院社区卫生服务机构、院本部、各医联体成员单位、区内外专家，以信息化建设为支撑推进远程门诊、远程诊断、远程会诊等区域协同服务信息系统延伸，自2023年7月至今，开展远程影像完成7千余例，远程心电完成1万余例，远程动态心电、动态血压、远程医疗800余人次。二是全面开展预约诊疗服务，借助“互联网+医疗健康”实现线上问诊、线上预约检验检查，线上缴费等功能，简化就诊服务流程，有效解决重复排队现象、逐渐完善预约诊疗功能，进一步提升患者就医体验。2024年8月17日，医院《基于人工智能的患者全流程服务管理平台新实践》项目在“第七届智慧医疗创新大赛”宁夏赛区中荣获一等奖。

10.针对“开展安全隐患排查不彻底”的问题。院领导高度重视安全生产工作，尤其在宁夏银川富洋烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故发生后，召开安全生产专项会议并进行警示教育5次，落实“深、准、狠”总体要求。一是先后建立医院《安全生产工作责任清单》，按“1+37+8”系列文件精神分设10个安全工作管理小组，规范用电、燃气、特种设备、动火等检查项目内容，通过上级部门专项检查、医院领导每月带队督查、总务科每周排查、科室每日自查、节假日前专项排查等方式，开展安全隐患检查20次，发现问题或风险隐患100多个，形成整改台账，对发现的问题或风险隐患已全部整改完成。二是根据各建筑物和楼层的功能分布及红黄绿风险划分，增加住院部重点防火部位的安保巡查频次，根据建立风险隐患告知清单，明确风险保证巡查到位。三是开展“安全知识每日一学”常态化教育，集中培训18次，开展微型消防站演练8次。进一步提高全员安全意识和应急能力；对进行安全巡查的安保人员进行安全生产及应急能力培训3次，统一规范管理第三方安保人员，每月对安保工作进行考核。

11.针对“抓意识形态工作力度不够，工作责任不实”的问题。一是强化理论武装。2024年截至目前，院党委举办党纪学习教育读书班4期，开展理论学习中心组学习10次，研讨5次，交流发言31人次；通过医院微信公众号转发党的二十届三中全会精神教育文章、党纪学习教育文章30余次；增设“学思践悟”专栏，发布党员热学热议内容。二是强化风险防控。制定意识形态领域风险隐患排查化解台账，每季度定期研究通报形势；严格执行“三审三校”制度，对医院开展的论坛、讲座、研讨会等活动的监管、审批报备程序，加强阵地管理和信息发布的严谨性；完善医院网络舆情监测和应急处理机制，修改完善医院突发舆情事件应急预案，密切关注社会舆情和网络舆情的分析、研判、处置。

12.针对“对铸牢中华民族共同体意识示范市创建重视不够”的问题。按照相关工作要求，扎实开展创建工作。一是严格落实党委理论学习中心组学习会议、党委会议“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。2024年截至目前，围绕习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识重要论述，组织开展理论学习中心组专题学习2次，党委会研究部署和总结汇报2次，组织开展“主题党日”活动2次，集体交流研讨3次，交流发言100余人次，通过医院微信公众号转发铸牢中华民族共同体意识教育文章10余次。二是邀请民主党派代表列席医院部分重要会议，形成院党委统一领导、各部门通力合作、全院干部职工共同参与的工作格局。三是各党支部联合下辖社区卫生服务机构及良田镇卫生院发挥医疗行业优势，围绕铸牢中华民族共同体意识主题开展义诊活动10余次，受到居民一致好评。

13.针对“推进全面从严治党工作力度不够”的问题。一是医院党委从自身建设抓起，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，持续加强医院班子成员落实“一岗双责”，已召开巡察整改工作专题民主生活会，制定2024年全面从严治党“三个清单”，建立整改台账并持续推进落实。二是拓展“明规守纪 启智润心”廉政警示教育暨纪法教育月活动内容，有计划地开展了“八个一”教育活动，落实院党委提出的“853”工作模式（“八个一”教育活动、五点要求、牢记“三千万”重要观点）。三是利用院内外投诉平台、意见箱（薄）等方式，主动畅通患者及职工表达诉求的渠道，及时纠正群众身边不正之风和腐败问题。四是与药品、医疗器械供货商签订廉洁购销协议，并修改完善了医院《药品采购管理制度》《医药代表、设备及耗材供应商来访接待监督管理制度》等工作制度，营造风清气正医疗环境。

14.针对“抓廉政风险防控和作风建设还不够扎实”的问题。一是医院党委制定《2024年党建工作要点》，对全年抓党建工作、党风廉政建设和反腐败等重点工作明确目标要求，确保党风廉政建设和反腐工作有计划、保落实、见成效。二是认真落实“一岗双责”制度，分层级签订《党风廉政建设责任书》，开展廉政风险排查，建立整改台账，加大督查力度，形成风腐同查态势。三是定期召开信访投诉反馈会，研判分析问题与不足，整顿规范医疗行为，改善服务意识，优化就诊流程。四是制定《银川市第二人民医院职工不作为、慢作为、乱作为、作风不严问责管理办法（试行）》《银川市第二人民医院工作人员工作效能考评监督管理制度》，严明奖惩措施，增强职工工作的主动性，提升质效。五是扎实开展党纪学习教育，常态化进行党纪法规培训教育、警示教育、节前廉洁提醒等，定期安排部署专项整治工作，推动医院党风廉政建设、作风建设向好发展。

15.针对“党风廉政教育不充分”的问题。一是先后制定医院党员干部教育培训计划和方案，采取集中学习、专题党课、交流研讨、实地学习等方式，将廉政教育融入日常，抓在经常，做到廉政教育全覆盖。二是强化对新任中层干部、年轻干部、重点岗位、关键人员及新入职人员进行分级分类开展党风廉政教育工作，引导党员干部职工深学细悟党规党纪和法律法规。三是以党纪学习教育为契机，医院党委、纪委联合开展“身边事警醒身边人”廉政警示教育，收集卫生健康领域典型案例，编印《党纪学习教育“以案促学 ?以训促学”辅导材料》，组织党员干部集中观看反腐倡廉警示教育片、《警示录》、参观银川市监狱、看守所，旁听法院庭审，召开警示教育会等方式，不断强化纪律约束，增强纪法意识。四是落实“三重一大”集体决策及监督机制，对工程、招标、人事等重大事项做到事前提醒预警，事中监督执行，事后跟踪督查。

16.针对“派驻纪检监察组职能发挥不充分”的问题。派驻纪检监察组每月对医院“三重一大”决策部署等相关会议进行审查，先后抽查医院党委会以及院长办公会会议纪要和会议记录10余次；对医院纪检监察工作遇到的难点问题及时进行指导，并对医院反面典型案例进行跟踪督办。

17.针对“院纪委执纪不严、监督不力”的问题。一是医院纪委认真落实政治监督责任，加强对党委班子、关键少数及医院“三重一大”决策执行情况的监督。二是坚持风腐同查，纪法同治，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治等专项整治工作，积极配合并协助上级部门对违纪违法人员进行审查处理，严肃查处院内违规违纪问题线索5人次。三是坚持党性党风党纪一起抓，纪检监察部门联合相关职能部门每月开展3次以上行风督查，印发督查通报，及时受理各类投诉及问题线索，每季度召开一次投诉和行风督查分析反馈会，通过行风问题检视整改损害群众利益的突出问题，针对服务质量、工作作风等投诉，及时向其所在科室和党支部下发《整改提醒函》，督促其在基层党组织协同发力下落实整改；对责任人及相关部门进行谈话提醒、责令检查、通报批评等，并持续跟踪问题整改落实。四是建立“纪审联合”工作机制，纪检监察和审计部门联合修订完成医院内控工作手册（初稿），从内控体系建设规范医院运营行为，加强日常监督、专项监督和联合监督工作，做到事前预防、事中控制、事后监督，降低廉政风险隐患。五是抽调工作人员至上级派驻纪检组以干代训，提高纪检监察队伍执纪监督和办案能力。

18.针对“工程建设项目管理审查不力、把控不严”的问题。一是建立工程管理周例会制度，定期联合项目管理、监理等相关单位进行风险隐患排查，形成问题台账，周例会进行反馈，稳步推进改扩建项目，一期项目被列为2023年银川市房屋市政建设工程领域使用装配式围挡推荐表彰项目之一。二是引进建筑信息模型技术赋能项目设计、施工、竣工验收全过程，实现可视化、立体化监管，减少安全风险隐患，有效控制造价成本，降低工程费用，缩短施工周期；医院《建筑信息模型技术在门急诊就诊流程优化中的应用》《建筑信息建模为基础的近零能耗医院建设及管理研究》分别在“第六届智慧医疗创新大赛”宁夏赛区决赛中荣获一等奖、三等奖，全国总决赛优胜奖的好成绩。

19.针对“项目预算依据不足，超评估价招标、超审批概预算招标”的问题。一是严格按照国家招标采购相关法律法规，修订完善了医院《银川市第二人民医院招标采购管理办法》，进一步明确招标采购流程。二是对招标采购项目招标需求和参数要求归口管理科室进行科学精准的评估，经反复审核确认后，严格按照评估价格作为最终控制价，按相关要求进行招标，持续加强招标采购流程管理和监督工作。三是医院党委已对关键岗位人员进行提醒谈话，强化法律意识、规矩意识，进一步规范基建项目招标采购管理工作。

20.针对“采购方式违规”的问题。一是严格遵守国家招标采购相关法律法规及医院内控制度规定，明确各类采购方式的适用范围和条件，严格限制单一来源采购的使用情形；规范采购流程，从需求提出、采购计划制定、供应商选择、评标打分到货物验收等环节都严格按标准执行。二是定期组织采购人员参加专业培训课程，提升对采购法规、政策的理解和执行能力；邀请专业人员开展评标打分标准和技巧专题培训，确保评标的科学性和公正性。三是加强对招标采购工作的监督监管，对采购全过程进行实时监督和检查；积极接受上级主管部门的督查和指导，及时改进工作中的不足；采购项目信息全公开，对项目信息、供应商、价格等进行公示，接受上级部门和社会的监督。四是医院党委已对关键岗位人员进行提醒谈话，强化法律意识、规矩意识，进一步规范招标采购管理工作。

21.针对“财务记账票据管理不规范”的问题。一是建立健全《银川市第二人民医院发票管理办法》《银川市第二人民医院财政票据管理办法》等票证管理制度，强化对票证的使用、保管和审核等环节的规范管理，确保财务信息的真实性和准确性。二是建立有效的反馈机制和沟通渠道，确保医院能够及时跟进和解决各种问题，防止问题的积累和扩大，提高医院财务管理水平。三是对医院符合报废要求的部分固定资产及时进行资产处置，同时督促购置药品及发票同步送到医院，及时完成入库登记。四是医院党委已对关键岗位人员进行提醒谈话，强化法律意识、规矩意识，进一步规范财务管理工作。

22.针对“财务年度预算不科学、不缜密”的问题。一是医院多职能部门联动协作，医院运营专班通过早定项目，细编预算，严格预算执行等环节，科学统筹，将预算编制做实、做细、做准，加强预算管理。二是加强成本控制，提升医院运营质量，做好预算执行过程的控制与分析，定期编制资金使用计划，对经费进行统筹安排，控制成本费用，杜绝不合理、超预算支出。三是定期深入临床医技科室从医疗质量、医保政策、财务管理等方面进行分析，指导。

23.针对“绩效工资发放不合理”的问题。一是2024年3月，医院根据医院发展的实际情况对绩效考核指标动态进行调整执行，并上报银川市卫生健康委进行备案；严格按照政策落实津补贴标准，压缩各项支出，2023年人员支出占比54.75%，已呈下降趋势。二是进一步合理调整医疗收入结构，优化资源配置，2024年上半年医疗服务收入占比已达31.57%，药品收入占比降至27.46%；严格编制2025年全面预算，加强成本核算，节能降耗。

24.针对“财务内控制度执行不严”的问题。一是针对反馈“外聘专家指导医院科室业务学习记录”的问题，医院进一步规范对外聘专家来院进行业务指导的管理，已完善相关临床科室外聘专家查房记录，按时将外聘专家讲座内容登记在业务学习记录本中，学习人员签到及学习照片等资料完整归档。二是针对反馈“救护车、业务用车使用登记表填写随意”的问题，医院已及时规范出车记录登记，做到时间、地点、用车科室清晰记录、不遗漏；每月对车辆加油相关票据、公里数及加油卡的规范使用进行监督管理，并在医院内控管理手册中规范业务用车使用流程。

25.针对“党委书记履行第一责任人职责还不够有力，抓党建的载体和措施不多”的问题。一是医院党委书记认真履行全面从严治党“第一责任人”职责，年初制定工作计划，每半年听取党建各项工作开展情况汇报，年终总结进行安排部署；修订医院“三重一大”议事规则，加大学科建设、人才培养、干部队伍建设、改革发展、重点项目等事项决策力度。二是落实“四责协同”机制，强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级传导压力，紧盯“关键少数”、关键环节，强化风险防控和监督执纪问责。三是强化党支部战斗堡垒作用，制定《党建+查房实施方案》《创建“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”模范支部工作实施方案》《党员“红、黄榜”考核管理办法（试行）》。四是坚持党委领导下的院长负责制，坚持党建引领业务全面发展，以发现和解决党建存在的突出问题为导向，定期深入党支部、临床医技科室、社区卫生服务机构开展“党建+查房”，实行“望、闻、问、切、诊、治”六步法开展相关工作，讲求“实、广、细、深、准、严”六字诀，遵循党务业务同检查，党风行风同督查的原则，“双轮驱动”，协同发展。五是不断提升自身政治能力和领导能力，先后参加自治区、银川市委举办的党政主要负责人能力提升培训班5次。

26.针对“落实民主集中制有差距”的问题。健全完善医院党委与行政领导班子议事决策制度，制定《银川市第二人民医院党委书记和院长协调沟通制度（修订稿）》，修订《中国共产党银川市第二人民医院委员会议事规则（试行）》《银川市第二人民医院院长办公会议事规则（试行）》等，会前充分沟通酝酿，“一把手”末位表态，涉及“三重一大”项目，相关科室负责人列席，纪检部门监督，为民主决策提供有效依据和保障。

27.针对“党建基础工作质量不高”的问题。一是每年组织党务工作者集中进行培训，切实提高支委、党务工作者的政治站位，重点加强党务工作基本理论知识和实操培训。二是落实支部书记“双带头人”，现6名在职党支部书记均由科室负责人担任。三是以创建“四强党支部”为目标，班子成员主动联系指导党支部工作，党支部书记、支委履职尽责，党员常态化开展志愿服务活动，发挥示范引领作用，实现党支部与学科发展相互推动、相互促进。医院开展的超声引导下内镜逆行阑尾炎治疗术成功入选2024年度国家卫生健康技术推广应用信息服务平台技术备选库；在2024年全国病历书写技能大赛中，中共党员吴佳丽获住院非手术病历30强，燕红霞获门诊病历20强，代表宁夏参赛获全国病历书写技能大赛团体三等奖等。

28.针对“党建品牌创建引领作用不强”的问题。一是医院党委创建“红领方舟”党建品牌，以党的建设为引领、六大专班为抓手、七个党支部建设为支撑，为医院高质量发展提供保障。二是完善干部选拔任用的监督、考核、评价机制，整合医疗资源，优化就医服务流程，打造智慧医院，创新医疗合作模式，与50多家市县医疗机构签订紧密型医联体协议。三是坚持以人民为中心，积极调动党员先锋队开展内容丰富的多种多样的党建活动，设立“党员先锋岗”在就医高峰时段开展导诊咨询工作，将党建引领、党员示范融入到了医院发展的各个角落。2024年4月，重症医学党支部荣获“2023年度五星级基层党组织”荣誉称号。

29.针对“医师结构不合理”的问题。一是成立人才队伍建设工作专班，开展了医院人才分类评价试点工作，按照《银川市第二人民医院人才分类评价工作方案》建立专家库，完成2批次人才分类评价工作，有计划对评选出的领军型、骨干型、青年拔尖人才共44名实施针对性培养，先后完成60余名事业编、社区备案制及高层次人员招聘引才工作，为优化医院人才队伍建设储备力量，提高保障。二是加强专科护士培养，成立专科护理小组，培养专科护理人才；以入职培训、青年医师论坛、MDT等多方式健全人才培养体系。三是2023年医院先后成功获批全科医生转岗培训基地、临床技能培训中心、6站式OSCE考站及多媒体教学中心，已获批举办了西学中骨干人才培训班，遴选了院内40名骨干医师参加此项培训。

30.针对“后勤服务保障队伍臃肿”的问题。一是对相关岗位人员进行全面盘点摸底和梳理，通过考试考核，按照末位淘汰原则，完成编外人员过渡登记和分流消化工作，考核合格人员纳入实名制备案管理。二是完善《银川市第二人民医院岗位说明书》，明确各岗位职责，制定印发《银川市第二人民医院内部控制关键岗位轮岗管理办法》《银川市第二人民医院劳动合同签订（续签）考核办法（试行）》，并严格按制度考核管理，逐渐形成优胜劣汰的管理机制。

31.针对“整改重视不够”的问题。院党委高度重视，不推诿，不懈怠，坚决扛起整改主体责任，认真履行监督督促责任，紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，建立问题责任清单，确保整改任务清、措施实，从严从实抓好问题整改，并针对落实市委巡察反馈意见整改工作，严重违纪违法反面典型案例召开了专题民主生活会，学制度、看步骤、抓环节、审结果，深入剖析问题根源，把巡察整改成效转化为推动医院高质量发展的内在动力。

32.针对“跟进解决问题不及时，边改边犯”的问题。一是根据不断更新的医保支付方式和政策，建立医保支付政策有效的反馈机制和沟通渠道。二是加强对医保政策的学习理解和熟练掌握程度，制定培训计划，做好宣传讲解工作，并有重点有目的开展全员培训和督查，每月反馈即查即改。

（二）尚在持续推进整改的问题

33.针对“基础设施陈旧，安全隐患风险高”的问题。一是积极改善医院基础设施建设，按期推进应急能力提升及急诊急救中心改扩建项目，现急诊急救中心楼体已投入使用，目前门诊部、住院部楼体相继进行改造，按照项目进度如期完成整体项目。二是在此期间，医院通过人防、物防、技防方面的安全管理降低安全生产风险隐患，完成红黄绿风险划分，增加住院部重点防火部位的安保巡查频次及培训、考核；在住院部加装20处应急疏散设施，增配灭火器26具以及1处微型消防站，累计投入资金300余万元，组织开展微型消防站演练8次。该问题正在推进整改。

34.针对“历史欠账多，资产负债率高”的问题。一是优化医疗收入结构，提高服务性收入，严控耗材成本。二是提高医疗收入增量，通过柔性引才方式推进重点专科建设，普外科、骨科等科室引进银川地区三级医疗机构的知名专家6名，签署长期合作协议，定期来院开展坐诊、手术、带教工作，已协助并指导手术70余台；积极推广耳穴压豆、穴位贴敷、小儿推拿、艾灸等中医适宜技术，全面提升医院专科诊疗水平。三是落实国家医改政策，发挥医疗健康集团牵头医院作用，制定了《银川市第二人民医院推进紧密型城市医疗集团建设工作实施方案》，按照“岗位相对固定，人员按需调配”及“定期轮岗”的原则，根据医疗卫生职能、岗位职责要求、医技人员统一调配；建立有利于调动医务人员积极性的灵活流动机制、绩效考核和内部分配机制，鼓励优质资源下沉。四是加强预算管理、精细化管理。建立物资二级库管理信息系统，充分利用预算管理的手段和成本核算方法，发挥预算管理指挥棒作用，坚持“无预算不支出”，降低医院的运行成本。五是进一步规范医疗行为，加强医保DRG付费管理，规范考核流程，促进医疗质量提升。该问题正在推进整改。

35.针对“应收账款长期挂账”的问题。医院高度重视，组织专人核查原始凭证、认真梳理未及时清理的应收款项，并与相关人员保持联系进行追缴；但因各种实际问题和历史遗留原因导致应收款项追缴受阻，医院账面长期挂账无法收回。该问题正在推进整改，已多次积极与市财政局、卫生健康委沟通汇报，争取在化解医院长期挂账往来款项核销的问题上得到支持。

三、下一步工作安排

（一）树立思想领航，坚定政治方向

一是认真落实主体责任。医院将继续坚定政治方向，坚持落实党委领导下的院长负责制，进一步健全完善议事决策制度，结合医院实际持续推进“十四五”后期规划目标和各项工作任务，加强意识形态责任制落实，统筹基建项目、招标采购、资产运营等重点工作的安全与发展，提升防范化解风险能力。二是强化组织建设。不断深化医院党组织星级化管理，不断提升党支部标准化规范化建设水平；从优质人才中发展党员，发挥人才引领作用，着力打造学科特色优势，全面开展“党员亮身份”活动，创建党建与业务高度融合的高质量党建品牌。三是加强医疗人才队伍建设。运用好医院人才分类评价，西学中骨干人才培训以及青年医师论坛、MDT等多方式优化人才培养机制，激发复合型人才建设新活力，推动医院人才培养和高质量发展同频共进。

（二）树立民生导向，严格监督执纪

一是严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”。严格执行“三重一大”决策程序，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度；通过绩效考核及专项督查，加强对各部门人员特别是重点岗位及潜在高风险的岗位人员的监督；以群众满意度为目标，持续加强政治监督、日常监督、重点监督力度，强化风险防控，杜绝廉政隐患。二是进一步规范财务和固定资产管理。建立健全票证管理制度，确保财务信息的真实性和准确性，建立科学合理的预算考核评价标准，加强成本控制和全成本核算管理，严格财经纪律监督。三是审计部门针对特定的岗位、事件或风险进行预警，不定期启动专项检查。联合相关职能部门对重点岗位、环节进行专项审计，形成有效监督合力，强化医院各环节内控管理及时发现问题与风险点，制定改进措施，持续优化管理机制。

（三）树立实干导向，积极干事创业

一是扎实履职促高质量发展。积极申报各级重点专科及科研项目，打造优势专科、特色门诊等医疗服务，满足患者多重需求，加强科教研建设及教学师资培训，积极探索以多种形式为不同群体开展健康促进等活动。二是统筹推进改革。完善组织架构，健全内控制度，推动现代公立医院管理和体制改革，规范内部治理结构和权力运行规则；充分发挥金凤区医疗健康集团牵头医院作用，进一步完善院区一体化管理模式，优化资源统筹调配，规范诊疗措施强化慢病管理；加快推进“互联网+医疗健康”，推进远程诊疗等区域协同服务信息系统的延伸运用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向银川市第二人民医院党委反映。

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联系电话：0951-3066041

电子邮箱：ycws_s2y@163.com?

通讯地址：银川市金凤区北京中路684号

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